Programma Bestuur & Middelen

Omschrijving

Maatschappelijk effect

Kwalitatief goed bestuur en relatiebeheer

Wat willen we bereiken

We werken op basis van de uitgangspunten van good governance, waarbij we uitgaan een goed samenspel tussen College, Raad en Burgemeester. We zijn een toegankelijk en transparant bestuur, dat samenwerkt met bewoners, instellingen en bedrijven. Wij besturen de gemeente Nijmegen op een kwalitatief goede wijze.

Wat hebben we bereikt

We hebben in 2012 en 2013 gewerkt aan de ontwikkeling van een nieuwe stadsvisie. We hebben met Nijmegenaren, bedrijven, maatschappelijke instellingen en organisaties gesprekken gevoerd over de kracht en kansen van de stad en over de keuzes die gemaakt moeten worden. De stadsvisie is een verhaal geworden over de kansen voor Nijmegen en de Nijmegenaren. Een verhaal over onze stad in een veranderende wereld. Een verhaal over de rol en verantwoordelijkheid die zowel burgers als de gemeente hebben om te zorgen voor een mooie, sterke en sociale stad. De stadsvisie met de definitieve titel 'Stad in Zicht' is door de raad meerdere malen besproken en vastgesteld. De stadsvisie en daarbinnen met name 10 uitgangspunten worden nu gebruikt als onderlegger voor de beleidsontwikkeling binnen alle begrotingsprogramma’s.

In 2013 hebben we gewerkt aan de verdere aanscherping van de regels en bevordering van het werken op basis van de uitgangspunten van good governance, door zowel de instellingen die door de gemeente substantieel worden gesubsidieerd als door verbonden partijen

I

Indicatoren

*door een andere meetmethode zijn de meetresultaten niet vergelijkbaar met die van 2012.

Wat hebben we ervoor gedaan

In de afgelopen periode hebben we vrijwel alle Nijmeegse wijken bezocht en met de inwoners en dienstverleners in gesprek gegaan over de ontwikkeling van de buurten, wijken en de stad. In 2013 hebben we onder meer de wijken Heseveld (Nieuw-West), Grootstal (Zuid), Acker (Lindenholt) en Kolping (Midden) bezocht. Ons doel daarbij was om een toegankelijk bestuur en transparant bestuur te zijn dat samenwerkt met bewoners, instellingen en bedrijven.

We hebben ook besluiten genomen op de uitvoering van de burgemeesternorm. Ten aanzien van onze verbonden partijen hebben wij een inventarisatie gedaan om een beeld krijgen of en in hoeverre de beloning van hun bestuurders en topfunctionarissen afwijken van de lokale WNT-norm. We hebben ons ingespannen, ook in gezamenlijkheid met andere gemeenten / overheden, om daar waar mogelijkinvloed uit te oefenen op hun beloningsbeleid, waarbij het doel is om dit beleid zoveel mogelijk

conform de lokale WNT en de ministernorm in te richten. Daar waar wij op basis van huidige

afspraken invloed konden uitoefenen op de beloningen, hebben wij dat ook gedaan.

Legitiem en integer

Wat willen we bereiken

Het handelen en functioneren van de gemeente voldoet aan de wettelijke voorschriften en de eisen van legitimiteit en integriteit. Voor wat betreft de positie van de gemeente in het rechtsverkeer optimaliseren we de kansen en minimaliseren we de risico’s.

Wat hebben we bereikt

Bij de afhandeling van de bezwaren en klachten hebben we de hieronder genoemde indicatoren ruimschoots gehaald. Het aantal bezwaren is gestegen van 1315 naar 1494 in 2013. Begroot was een stijging naar 1611. De stijging wordt veroorzaakt binnen het sociale domein. De instroom van bezwaren binnen het fysieke termijn is nagenoeg gelijk gebleven. We handelden 83% van de bezwaren binnen de wettelijke termijn af, waar de norm minimaal 70% is. Niet minder dan 91% van de klachten handelden we binnen de wettelijke termijn af. De norm die we daar hanteren is minimaal 80%.

Indicatoren

Wat hebben we ervoor gedaan

• We hebben de verschillende betrokken afdelingen gedurende het jaar op de hoogte gehouden van de in- en uitstroom van bezwaren en klachten door middel van tussenrapportages die we vaak mondeling hebben toegelicht.
• Bij de toelichting op de voornoemde rapportages hebben we structureel aandacht gevraagd voor de rol die de afdelingen kunnen spelen in het verminderen van de instroom van bezwaren.
• We hebben het proces voor de afhandeling van bezwaren opnieuw beschreven en in de praktijk door middel van een pilot deze nieuwe werkwijze getoetst en verfijnd. Doelstelling is een efficiëntere afhandeling. In 2014 voeren we de nieuwe werkwijze in.
• We hebben in een wekelijks screeningsoverleg de kwaliteit van alle college- en raadsvoorstellen getoetst aan een aantal criteria.
• We hebben gevraagd en ongevraagd bestuurlijk en juridisch advies gegeven aan het bestuur, de griffie en de gemeentelijke organisatie.

Stadsbegroting als centraal kader

Wat hebben we bereikt

We hebben in 2013 verantwoording afgelegd over het jaar 2012, we hebben de Perspectiefnota 2014 voorbereid en vormgegeven en als vervolg daarop in oktober 2013 de Stadsbegroting 2013 uitgebracht. En tot slot hebben we ons twee keer - bij de Voorjaarsnota en bij de Najaarsnota - verantwoord over de uitvoering van de begroting 2013.

Indicatoren

Kunnen we pas invullen na totaal analyse.

Wat hebben we ervoor gedaan

We hebben op een efficiënte wijze uitvoering gegeven aan de jaarcyclus.

Overeenkomstig de jaarplanning 2013 hebben we alle planning- en controldocumenten tijdig en op een kwalitatief goed niveau opgeleverd.

Rechtmatigheid, doelmatigheid en doeltreffendheid

Wat hebben we bereikt

Evenals voorgaande jaren hebben wij de doelstellingen met het predicaat getrouw, rechtmatig en volledigheid gerealiseerd

Indicatoren

Wat hebben we ervoor gedaan

• Op het gebied van de financiële rechtmatigheid zijn ook in 2013 alle financieel materiële processen gecontroleerd. De uitkomsten hiervan vormen de basis voor de accountantscontrole bij de jaarrekening 2013. Hierbij is aandacht voor alle gemeentebrede processen waaronder de processen inkoop en aanbestedingen.
• Op het gebied van risicomanagement is in 2013 uitvoering gegeven aan het door uw Raad vastgestelde beleid met betrekking tot risicomanagement: met behulp van het gemeentebrede risicomanagementsysteem NARIS hebben de verschillende organisatieonderdelen inzicht gegeven in de actuele risico’s en beheersmaatregelen.
• Op het gebied van doelmatigheid is in 2013 artikel 213a Gemeentewet (waaronder ook de preventieve bedrijfsdoorlichtingen) geëvalueerd, de resultaten hiervan zijn eind 2013 aan ons College gepresenteerd.
• Op verzoek van uw Raad is in 2013 in het kader van artikel 213a een onderzoek uitgevoerd naar de Effecten van subsidies. De resultaten zijn in november 2013 aangeboden aan uw Raad.

Flexibele organisatie en informatiebeleid

Wat hebben we bereikt

We zorgen voor kwalitatief beter toegerust personeel dat kostenbewust, professioneel en samenwerkingsgericht handelt vanuit een veranderende overheidsrol, een goede werkomgeving, werkgever en een prettige werksfeer. Deze doelstellingen dragen bij aan de kwaliteit van de producten en dienstverlening aan de burger.

Vertrekpunt is een flexibele en professionele organisatie voor jong en oud, die vanuit een regierol meer ruimte biedt aan eigen initiatief en verantwoordelijkheid van inwoners, instellingen en ondernemers. De dienstverlening dient daarbij uiteraard op peil te blijven. We blijven de organisatie ondersteunen en adviseren bij het verankeren van de organisatie-ontwikkeling en de voortschrijdende bezuinigingen. Onze activiteiten om dit te verwezenlijken zijn opgenomen in de vastgestelde HRM-agenda 2013 en rapportage hierover is terug te zien in ons sociaal jaarverslag

Indicatoren

5.1 : vraag staat uit bij P&O is onderdeel van sociaal jaarverslag is eind januari pas beschikbaar.

5.3 : invulling na totaal analyse kostenplaatsen : P. van Gemert

5.4 : Er is in 2013 geen onderzoek geweest

Wat hebben we ervoor gedaan

We doen dit door ons fundament op orde te hebben. Dit betekent werken aan goed leiderschap via de leiderschapsestafette (3de ronde), aandacht voor onze gesprekcyclus en alle voorbereidingen voor het inrichten van een nieuw functiegebouw (HR21) zijn in 2013 afgerond. We hebben via Insights gezorgd dat iedereen een profiel heeft en zijn gestart met de verdiepingscursussen.

We hebben stevig ingezet op Duurzame inzetbaarheid én Mobiliteit, waarbij we maatregelen nemen op in- door- en uitstroom. Het vertrekarrangement voor 60-63 jarigen heeft gezorgd voor een vrijwillige uitstroom van ouderen. Deze majeure operatie is budgettair neutraal verlopen, levert tevens een bezuiniging op en wordt gecombineerd met het aantrekken van nieuwe medewerkers, waarvan de acties eind 2013 zijn opgestart.

Met de interventies in 2013 zorgen we ervoor dat onze medewerkers kunnen blijven aansluiten bij de huidige arbeidsmarkt en de veranderende rol als overheid. Ook bewerkstelligen we hiermee dat medewerkers uitdagend en inspirerend werk houden en mobieler worden in hun werk. Tevens bieden we hiermee het hoofd aan de gevolgen van de bezuinigingen, waarbij we streven we naar een goede mix van jong en oud in onze organisatie. Leren en ontwikkelen is daarbij een belangrijk aandachtspunt.

Tot slot liggen we op koers met het werken aan onze lopende zaken als de invoering van de werkkostenregeling; onze arbo-activiteiten; de nieuwe plaatselijke Cao-onderhandelingen en formatiebeheer

Gemeentelijke belastingen

Wat willen we bereiken

We heffen gemeentelijke belastingen om financiële middelen te genereren voor ons lokaal beleid. We streven naar een redelijke verdeling van lokale lasten tussen burgers en bedrijven. We gaan daarbij uit van het principe “de gebruiker betaalt” en het uitgangspunt dat de sterkste schouders zwaarder belast kunnen worden. We zetten in op een verlaging van de OZB-tarieven voor bedrijven om niet meer de duurste stad te zijn voor bedrijven.

Indicatoren

Wat heeft het gekost

Toelichting financiën

Begrotingsrechtmatigheid

Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch

Risico's