Programma Openbare ruimte

Omschrijving

Maatschappelijk effect

Een schone, hele en veilige openbare ruimte

Wat willen we bereiken

Wij zorgen voor een schone, hele en veilige openbare ruimte.

We willen een schone stad. We onderzoeken de burgertevredenheid eens in de twee jaar met de stadspeiling. (1.1 en 1.2) Onze doelstelling is om beide percentages op 70% te houden. In tijden van bezuinigingen vinden we het een goed streven dat ruim twee derde van de bewoners tevreden is. Daarnaast meten we maandelijks de kwaliteit van de reiniging volgens de beeldsystematiek van het schouwboekje “Nijmegen: schoon, heel & veilig” voor onder andere zwerfvuil. (1.3.1 en 1.3.2)

We streven naar een hele en veilige openbare ruimte in Nijmegen (1.5.1 en 1.5.2). Onze doelstelling is om de komende jaren een gelijkblijvend percentage te houden. De onderhoudskwaliteit zetten we af tegenover het percentage van burgers dat tevreden is over het onderhoud op wegen en fietspaden dat we eens in de twee jaar bij de stadspeiling meten (1.4). In de volgende stadspeiling zullen wij de tevredenheid van de burgers over de fietspaden en de wegen apart uitvragen.

We willen de betrokkenheid van de burgers met hun openbare ruimte vergroten en hun beleving over deze openbare ruimte positief beïnvloeden. In de wijkbeheerplannen die we in iedere wijk eens per vier jaar opstellen, maken we afspraken met burgers en overige betrokkenen in de wijk over welke projecten en wanneer worden uitgevoerd. Daarbij is het essentieel dat we de acties die we in de wijkbeheerplannen afspreken ook daadwerkelijk uitvoeren. (1.6) Wij willen een goede service bieden aan onze burgers door meldingen over de openbare ruimte via de Bel- & Herstellijn zo snel mogelijk af te handelen. (1.7) Bij de stadsrekening zullen we de top drie vermelden van de soort meldingen zodat we daar lering uit kunnen trekken voor de vervolgjaren.

Wat hebben we bereikt

1.1 en 1.2 Nijmegen schoon volgens de stadspeiling:

Zes op de tien inwoners vinden Nijmegen een schone stad. Ten opzichte van de voorgaande jaren is dit aandeel wat verminderd, maar door de manier van enquêtering in 2013 (digitale ondervraging) zijn meer mensen geneigd om neutraal te antwoorden (in 2011 gaf 17% een neutraal antwoord, in 2013 is dat 30%).

In vergelijking met 2011 maken in 2013 meer Nijmegenaren kenbaar dat zij hun buurt een schone buurt vinden. In 2011 vonden ongeveer zeven op de tien Nijmegenaren (69%) hun buurt (heel) schoon. In 2013 is dat inmiddels 75% van de Nijmegenaren. In 2013 is men in alle stadsdelen van mening dat de buurt schoner is dan in 2011. Maar de gunstige ontwikkeling is met name in Lindenholt merkbaar. Eind 2010/begin 2011 is in Lindenholt het IBOR-project (Integraal Beheer Openbare Ruimte) van start gegaan. Bij dit project zijn het beheer en onderhoud van groen, grijs en reiniging in handen gegeven van één aannemer: Dar. We nemen aan dat het IBOR-project in Lindenholt ertoe heeft bijgedragen dat inwoners van dit stadsdeel hun buurt inmiddels schoner vinden dan enkele jaren geleden.

1.3 Schoon volgens beeldsystematiek schouwboekje;

1.3.1 Centrum

Naast de burgertevredenheid die we meten bij de stadspeiling hebben we onze eigen (technische) eisen van de beeldkwaliteit van de reiniging op basis van het schouwboekje “Nijmegen Schoon, heel en veilig”. Voor het centrum zitten we voor het derde jaar op de afgesproken beeldkwaliteit met een 8,8. De beeldkwaliteit in de Benedenstad en het Centrum voldoet 97% aan onze eisen voor het zwerfafval. Voor onkruid is dat 95,4%. Gemiddeld komen we voor alle onderdelen uit op 87,6%.

1.3.2 Rest stad

Voor de wijken is de gemiddelde beeldkwaliteit een 7,4 ten opzichte van een 7,6 in 2012. Hiermee hebben we weer voldaan aan de vereiste beeldkwaliteit. Voor het thema zwerfafval zitten we voor de wijken op 96,4%. Voor onkruid is dat 94%. Gemiddeld komen we op 93% voor alle onderdelen van het schouwboekje.

1.4. 1 en 1.4.2 Burgers tevreden over onderhoud fietspaden in de stad en wegen in de buurt;

In 2013 is voor het eerst bij de stadspeiling gevraagd naar de mening van Nijmegenaren over het onderhoud van de fietspaden in de stad. Een meerderheid (60%) vindt dat deze goed worden onderhouden, bijna een kwart (23%) reageert neutraal en 14% is van mening dat er geen sprake is van goed onderhoud.

Ongeveer twee derde (63%) van de bevolking vindt dat de wegen in hun buurt goed worden onderhouden. In Nijmegen-Noord (75%) en Centrum (72%) vindt men dat nog het meest. Het minst tevreden is men hierover in Nijmegen-Zuid (46%). De oorzaak hiervan ligt met name bij de slechte staat van de woonstraten met asfalt in sommige delen van dit stadsdeel. De komende jaren worden deze straten aangepakt, mogelijk in combinatie met de vervanging van de riolering.

1.5.1 en 1.5.2 Onderhoudsniveau fietspaden en wegen (technisch);

We bepalen de technisch kwaliteit van de wegen en fietspaden door de inspecties die we regelmatig uitvoeren. De technische kwaliteit bepalen we op basis van onze technische normen. Dit vertalen we in de onderhoudsbehoefte. De onderhoudsbehoefte kan variëren van het dichten van scheuren tot het compleet vervangen van het asfalt of het herstraten van een klinkerweg.

Onze doelstelling in 2013 was dat 76% van onze fietspaden in de stad en wegen in de buurt aan onze technische kwaliteit voldoet. Deze doelstelling hebben we gehaald.

• Fietspaden: Van de technische kwaliteit van de fietspaden voldoet 87% aan onze norm.
• Asfaltwegen: We hebben in 2013 weer een aantal grote hoofdwegen verbeterd zoals de wegen van de groene route. 82% van de hoofdwegen voldoen aan onze technische eisen ten opzichte van 84% vorig jaar. Ondanks de investeringen zijn een aantal wegen door de lange, koude winter achteruit gegaan en hebben deze wegen veel vorstschade opgelopen zoals de Berg en Dalseweg.

Voor de overige asfaltwegen is het gemiddeld 73% ten opzichte van 76% vorig jaar. Hieronder vallen ook de woonstraten die in asfalt zijn uitgevoerd. Ook hier heeft de lange winter van afgelopen jaar een rol gespeeld in de achteruitgang. Voor deze woonstaten zoeken we naar momenten om aan te sluiten bij riolerings- en ontwikkelprojecten om werk met werk te maken en zo optimale efficiency te halen.

• Klinkerwegen en trottoirs: Van de klinkerwegen en trottoirs voldoet 76%.

1.6 Uitgevoerde acties wijkbeheerplannen;

De doelstelling om 80% van de acties van de wijkbeheerplannen uit te voeren, is ruimschoots gehaald. We zitten op 87% in 2013.

1.7 Tijdig afgehandelde meldingen Bel- & Herstellijn

De doelstelling om 82% van de afgehandelde meldingen van de Bel- & Herstellijn binnen 5 werkdagen te melden is niet gehaald. In het eerste halfjaar is dit percentage 74%, in de laatste half jaar 76% met een uitschieter van 87% in september. De meldingen die de wijkservice niet zelf kunnen oplossen en meegaan met groot onderhoud zijn vaak de reden dat het gewenste terugmeldingstermijn niet gehaald wordt. Op deze zogenaamde schakelmomenten hebben we dan ook acties uitgezet. Ook met derde partijen zoals ZIUT maken we aparte afspraken.

Indicatoren

Wat hebben we ervoor gedaan

Beleidsnota "Geef ze de (openbare) ruimte"

Begin 2013 heeft uw Raad de beleidsnota ‘Geef ze de (openbare) ruimte’ vastgesteld. In deze nota staat ‘ruimte geven’ centraal. Ruimte aan bewoners en ondernemers om de eigen verantwoordelijkheid te nemen bij het beheer van de openbare ruimte (participatie). Ruimte voor aannemers om gemeentelijke taken deels over te nemen (integraal werken). Ruimte voor maatwerk bij het kiezen van onderhoudsniveaus (gedifferentieerd beheer). En tot slot ruimte voor onze toekomst door een duurzamere inrichting en beheer van de openbare ruimte (duurzaam beheer). In 2013 zijn we gestart met de uitvoering van de nota onder de noemer van het proces "Samen maken we het!".

We hebben het volgende gerealiseerd in 2013:

• van 90 naar 141 participatieprojecten op de participatiekaart.nl/nijmegen;
• Start van de pilot gedifferentieerd beheer in de kampwijken (Lindenholt);
• Participatie openbare ruimte in Plant je Vlag!;
• Uitwerking Marikenniveau;
• Integraal werken met opdrachtgever Dar in de stadsdelen Lindenholt, West en Midden-Zuid.

Afvalbeleidsnota

Begin 2013 is de nieuwe afvalbeleidsnota "Creatief met Afval 2013-2020" vastgesteld. Deze nota is vertaald in concrete activiteiten om de inzameling van huishoudelijke afvalstromen te verbeteren en de mate van hergebruik verder te vergroten. De nadruk ligt daarbij op het vergroten van de service en scheidingsgemak voor onze inwoners. In 2012 was het percentage hergebruik van het huishoudelijk afval 62%. Voor 2013 is dit nog niet bekend.

Gerealiseerde onderdelen van de nota in 2013 zijn:

• De opening van een 2e milieustraat te Bijsterhuizen die samen met gemeente Wijchen wordt geëxploiteerd;
• De invoering van een nieuw acceptatie- en toelatingsbeleid voor de milieustraten;
• De invoering van een afvalpas voor milieustraten waardoor inwoners sneller worden geholpen en het oneigenlijk gebruik van de milieustraten door derden fors wordt teruggedrongen;
• Een afvalconferentie over toekomst richtingen afvalbeleid: voor- of nascheiding;
• Een verbeterde spreiding én ondergronds brengen van glas- en textielcontainers in heel Nijmegen en
• de introductie van de (rode) minizak voor restafval.

Reclamebeleid

In 2013 is de beleidskadernota ‘Reclameboodschap’ vastgesteld. Dit is één integrale beleidsnota voor reclame, uitingen en aankondigingen op zowel openbaar als particulier terrein en gevels. In 2013 is verder uitwerking gegeven van deze kadernota naar een uitvoeringsnota. Hierin vertalen we het reclamebeleid concreet naar een gebiedsgedifferentieerde aanpak, zodat reclame-uitingen passen binnen het karakter van de wijk of buurt. Hierbij zijn zowel aard en aantallen van de reclame-voorzieningen relevant alsook beeldkwaliteit en welstand. Alle partijen worden ook in staat gesteld om gebruik te maken van de permanente publieke reclamevoorzieningen. Via tariefdifferentiatie zullen ook minder draagkrachtige, meer ideële organisaties hun boodschap kunnen uiten. Voor reclame-uitingen aan gevels of op particulier terrein blijft in de regel een vergunning nodig. We streven er wel naar om procedures te verkorten en te vereenvoudigen door waar mogelijk te werken met standaard-criteria. De uitvoeringsnota reclame zal in 2014 worden afgerond en vastgesteld.

Elektrische oplaadpunten

Het aantal (deels) elektrisch aangedreven auto’s is in 2013 sterk gegroeid; Vooral als gevolg van gunstige fiscale maatregelen voor ondernemers. Dit ging gepaard met een toenemende vraag naar elektrische oplaadpunten in de openbare ruimte.

In 2013 is het aantal elektrische oplaadpunten in de openbare ruimte dan ook verder uitgebreid. In totaal zijn er nu 16 oplaadpunten verspreid over Nijmegen, waarvan 3 in parkeergarages.

Om het aantal oplaadpunten te vergroten zijn we in 2013 begonnen met een regionaal aanbestedingstraject van de Stadsregio. Door als gemeenten via de stadsregio gezamenlijk op te treden kunnen we schaalgrootte en continuïteit bieden aan marktpartijen. Dit moet resulteren in een zo laag mogelijk tarief voor gebruikers van de oplaadpunten. De aanbesteding wordt in 2014 afgerond. Vanaf medio 2014 zullen we dan aanvragen voor elektrische oplaadpunten in de openbare ruimte kunnen faciliteren.

Bel- & Herstellijn

De Bel- & Herstellijn, bestaande uit een front- en backoffice, biedt de inwoners van Nijmegen een laagdrempelige mogelijkheid om een melding over de openbare ruimte in te dienen. Dit kan zowel telefonisch, via internet of via de Bel & Herstel-app. De Bel&Herstel-app is begin 2013 gelanceerd en is bedoeld om kapotte stoeptegels, scheve lantaarnpalen en andere mankementen in het straatbeeld te melden. De afhandeling van meldingen is te volgen via de app.

Het aantal meldingen van de Bel- &Herstellijn komt dit jaar op 12.809. Dit zijn zowel de meldingen via de Bel&Herstel-app, internetmeldingen (via het webformulier), als de telefonische meldingen. De Bel&Herstel-app

was in 2013 goed voor zo'n 2.500 meldingen. In 2012 waren er totaal ongeveer 14.000 meldingen. We hebben in 2013 dus ruim 1000 meldingen minder binnengekregen. De drie categorieën waarop we de meeste meldingen binnen kregen zijn: Trottoirs en verharding (2308), verlichting (1957) en Bomen en bos ( (1514).

Lichtplan

In november 2013 is het Lichtplan opgeleverd als uitwerking op de visie op toekomstige stadsverlichting. Dit is een uitvoering van de beleidsnota "Zicht op Nijmeegs licht". Het lichtplan bestaat uit een Nota van Aanbevelingen en een Inspiratieboek. De nota van aanbevelingen geeft het basisconcept voor verlichting weer met streefbeelden van zowel de openbare verlichting als de aanlichting van gebouwen en is een compacte leidraad met aanbevelingen om initiatiefnemers op het gebied van verlichting te verleiden zo veel mogelijk aan te sluiten bij het streefbeeld van de gemeente.

Het Inspiratieboek is een visuele verbeelding die het basisconcept uit de Nota van aanbevelingen ondersteunt. Het laat met plaatjes zien wat verlichting voor Nijmegen kan doen en waar in Nijmegen kansen liggen om de stad mooier te maken door verlichting. Eind 2013 hebben we bij het Arsenaal al een project van aanlichting gerealiseerd: Grondspots en enkele spotjes die op de dakkapellen richten.

1ste prijs Light Challenge

Inwoners uit de van Nispenstraat hebben meegewerkt aan een ontwerp voor openbare verlichting in de straat. Het ontwerp is gemaakt door studenten van de TU in Eindhoven in het kader van de wedstrijd Light Challenge. Een wedstrijd tussen steden op het gebied van duurzame en innovatieve openbare verlichting. Het Nijmeegse ontwerp ging in de finale naar huis met de 1e prijs. De verlichting wordt in 2014 in de straat geplaatst.

Openbare verlichting

We hebben op de volgende wegen LED verlichting aangebracht: Groenestraat, Jadestraat, Neerbosscheweg, St. Jacobslaan, in Hatert langs de busroute (huidige en voormalige) en de 33e straat in Tolhuis (klimaatstraat). Het gaat in totaal om 325 vervangingen. De verlichting op de Neerbosscheweg wordt nu dynamisch gestuurd op aanbod van verkeer. Daarnaast hebben we 11 km kabelnet vervangen.

Gladheidsbeheersing

De strooiroutes zijn met behulp van actief betrokken burgers verbeterd. Vooral over het strooien van de fietsroutes zijn veel tips binnengekomen. Deze tips zijn overgenomen ter verbetering van de strooiroutes. Afgelopen winterseizoen zijn 52 meldingen binnengekomen. Dit is een afname van 46% ten opzichte van vorig jaar.

We hebben 100 zoutkisten uitgezet op verzoek van bewoners. Dit zijn er 60 meer dan vorig jaar. De reacties op het ter beschikking stellen van de zoutkisten zijn positief.

In het afgelopen winterseizoen is voor het eerst gewerkt met een wintermanagementsysteem. Het systeem voorziet GPS-zenders op de strooivoertuigen en we kunnen ook de acties live volgen indien nodig. We kunnen nu goed meten waar en hoeveel er gestrooid is. Zo kan de gladheid efficiënt en effectief bestreden worden. Daarnaast is het zeer nuttig bij het verstrekken van informatie aan burgers of in geval van een schadeclaim.

We werken met duurzame gladheidsbestrijdingsmethodieken. Nat strooien is daar een goed voorbeeld van. Hiermee kunnen we preventief strooien. Afgelopen winterseizoen hebben we zowel preventief als curatief gestrooid.

Wegen

In 2013 is de Grootstalselaan, Weg door Jonkerbos, Jonkerboschplein en Neerbosscheweg van een nieuwe asfaltlaag voorzien (Groene Route). In Dukenburg zijn de ringwegen van Malvert, Lankforst en Meijhorst deels of geheel van nieuw asfalt voorzien. Hier zijn ook meteen rode fietssuggestiestroken aangelegd.

In West hebben de Marialaan en de Tunnelweg een nieuwe asfaltlaag gekregen en is een deel van de Kanaalstraat opgeknapt (deel 2 in 2014). Ook is er een begin gemaakt met de aanleg van de snelfietsroute over de Dennenstraat.

In Oost is de Groesbeekseweg van een nieuwe, geluidreducerende deklaag voorzien en in Noord is de Fruitlaan (busbaan) opgeknapt. In Midden-Zuid is het eerste deel van de St. Jacobslaan gereconstrueerd, is de deklaag van de Dobbelmannweg vervangen en heeft het Konijnenpad (Goffertpark) een nieuwe asfaltlaag gekregen.

Openbaar groen

Het bomenbestand van Nijmegen bestond in het najaar van 2013 uit 58.178 bomen waarvan 1.500 bomen zijn bijgekomen in de boomhoofdstructuur zoals aan de van Schaeck Mathonsingel en de Energieweg en omgeving. Vooral in Dukenburg zijn bomen vervangen door vaak duurzamere soorten in de hoofdstructuur ingezet door het groenplan Dukenburg.

De werkcorporatie voor het Goffertpark en de parken in West draaien goed. Zij doen onder andere het maaien, schoffelen en zwerfvuil ruimen. Deze werkcorporatie is een samenwerkingsverband tussen Dar en Breed (social return). Daarnaast is een start gemaakt met het onderhouden van het bosgebied in het Goffertpark.

Project "Groen geregeld"

Het eerste jaar van het project "Groen geregeld" heeft geleid tot het oplossen van ruim 140 gevallen van grondannexatie met het vooruitzicht dat op korte termijn nog eens 58 gevallen worden opgelost waarvan 1middels verkoop. De verwachting is dat voor de nog eens 23 adressen een legalisatie in zicht is. Hiermee is in een substantieel deel van de bekende gevallen van grondannexatie in de wijken inmiddels geregeld of binnen afzienbare termijn te verwachten. Positief is ook dat er tot nu toe geen noodzaak is geweest om een juridische terugvorderingsprocedure in te zetten. Het project heeft hiermee een succesvol eerste jaar gehad.

Toezicht

Samen met de politie heeft Toezicht in bepaalde wijken opgetrokken in de zogenaamde Veilige Wijkteams. Bij burgers en ondernemers is hierdoor een groot gevoel van veiligheid ontstaan in die wijken en tevens is de overlast hiermee sterk gereduceerd. Verder zijn er samen met ketenpartners (Dar, Woningscorporaties, e.d.) meerdere projecten gerealiseerd in het kader van een schone openbare ruimte. De tevredenheid onder ondernemers in het centrum is het laatste jaar sterk gegroeid door de preventieve werkwijze die Toezicht het laatste jaar verder doorontwikkeld heeft. In samenspraak met ondernemers zetten we gericht in op overlastsituaties en de wijze van handhaven.

Wat heeft het gekost

Toelichting financiën

Begrotingsrechtmatigheid

Begrotingswijzigingen van primitief naar dynamisch

Risico's